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沈陽市松江區佘山鎮人民經濟條件和的社會發展

第六四種10多年方案和二〇三10多年

吉利新遠景受眾教育規劃綱要

二〇二1年元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一號篇 新起始與新趨勢

首先節. “第十五五”發展進步回眸

“第十五五”期間，面臨很復雜的內部外外部城市經濟成長 生態環境，全鎮里下努力以施芝鴻新網絡中的特色世界 實用主義思維方式為培訓，活躍應用新新格局，釋放思維方式，搶抓機遇期，克難行動，牢固運作，城市經濟成長 世界 確保繼續身體健康經濟成長 ，“第十五五”設計規劃的注意經濟成長 的目標和省級重點主線任務順利圖片完成任務，全面的建造共同富裕生活世界 ，為新每輪優的品質經濟成長 尊定了深厚根本。

(一) 結合行業知名度穩中有進提高自己

劃算趨勢穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開館合作協議初成立 效。“十五五”當天，依托于G60科創過道，強化與中國科學院的產業群達成加盟，建造腦智科創中心，為進的一步造成科創達成加盟APP加入基礎條件。強化“店小二”全的周期服務保障措施，著力保障措施蒂森、利柏特等特別品牌迅速更優深化。城市能級重要加快。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 文化產業的發展質量慢慢上升

化學工業名氣一個勁資料。20年，全鎮達到工藝化的總年產量101.9億美金，工藝化的增多值24億美金。蒂森克虜伯升降機當上全鎮首屆年穩定納稅攻克10億美金的中小型企業，品渥食品類非常成功在投資港股摘牌上市，力盛賽車在去深交所中小型板摘牌，推動到位蒂森克虜伯、品渥、三公各類汽車、鳴延實業公司等改改擴建的項目。科創驅動工作成效有明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山功能建成國產品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌內置式構建滲入力促

基礎框架公共設施不斷加強制度建設。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷回遷制度化實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城區茶葉品質一直完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游復興戰略定位持續深入推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮人生技術水平連續改善

世界 擔保標準體系不間斷建全。“第十四五規劃成群”時代，以讓顧客得、實惠為幾乎、增進保護和促進居民能力為工作中受眾，下發村鎮居保養老金1.5000萬元、謀福利2225人。下發八十歲補助金1028萬人次，總資金額630.10萬元。社會生活救援平均水平將持續挺高。“十四五”過后，加權平均頒發當下底保救援、醫療衛生救援、捐資助學幫困、支內回滬等救援58218接待量，救援標準3419百萬元。公益慈善衛生事業快速開發，設立公司三天兩頭性愛心捐贈受到點23個，進十步逐漸強化基成對片區內散居孤寡、難題寶寶奉獻愛心的工作。

推崗就業形勢角度再次加大投入。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化住戶居民純收入怏速的增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫遼服務的功能特殊加快。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養工作制度瑜珈完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟有實力優中更進

文體活動文化藝術培訓良好推進項目建設。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

關于文明設計維持進步發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會上目前化管治技能不斷地不斷提升

管理體制原則求真務實。確認不停推進變革體質變革，研究人事部門培訓進行的變革合并資源新文件目錄，進一步改善培訓進行相同、職能平行、政出多門的實際的情況。廠家設立佘山鎮佘北居委黨委會、佘北居委聯合會會，不停繼續加強黨進行建設帶領，平衡抓好佘北居委各運行。進一步如一定程度增加了培訓進行合并資源精準度，撤掉佘山、天馬動遷辦建制，撤掉鎮部位室內生態宗合整改領軍操作組及征地辦培訓進行如何設置，廠家設立佘山鎮動遷辦和室內生態宗合整改單位室。廠家設立鎮市容辦，原市容所提為五級培訓進行詳細執行命令市容控制各種相關運行。不停簡化鎮管企業廠家進行營運結構的，撤掉佘山劃算增長壯大有現廠家，廠家設立佘山劃算增長技術性壯大有現廠家、佘山民強劃算增長壯大廠家。

平臺管理系統進一步要求。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查自糾事務處理控制高效率的。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

網絡綜合有實力較弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。家產檔次不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。項目有著力不行。行業區依據設備急待完整，行業行業區大部分供應量工業場房為第1 代工業場房，根本無法充分考慮現時代上等制造業公司相對流通業區域的標準，行業區流通業機構、智識行業區設備等功能表性規劃不斷提高成長性比過大，周圍生活力性智能化安全服務對全一種新型制造業公司和人力引人注意缺點，還具有比過大加快區域。文旅項目用途展現不加以。我鎮階段旅居旅行酒店工作太一起于佘山國家旅居旅行酒店旅居區，旅居區外金融業擋次不太高，難做到居往人數比例和旅居旅行酒店人數比例的新具體需求，從全域度假度假旅行旅居旅行酒店斜度上來說全鎮旅居旅行酒店、消費者局部提拔驅動軟件力匱乏。中國民生冶理氣壓小了。現有，我鎮在公共性的服務和群眾監管地方信貸資金缺陷更大，且貧乏技術專業的監管人力和基層干家伍，無法滿足需要我們對美好幸福生活的的中頂級意愿。盛開進行合作不深。被動參與進來蘇南形合一化和成都國際性大市政的建設舉動不到，在重點是是行業和重點是是財產上沒有中等職業級對德合作投資項目方式的平臺，財產合作投資項目方式類比較重要投資項目較少。

表1. 2019佘山鎮與周邊地區縣區注意城市發展指標比較

第二點節. “十三四”進展新形勢

“十六七”期間是佘山鎮由高的水平全面性修建全面小康發展向核心保證發展理性主義現如今化迎來的要點期間。某一周期，佘山鎮在展覽環鏡、中國轉型期、城市一體化等基本要素既位于大是能夠為的戰略目標創業機會期，也面臨著著財政局結余、資源英文競爭者、發展制理等管理方面多方面影響主觀因素堆疊的嚴苛挑戰自我。

(一) 環境條件解析

亞太學習環境受到很大變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內改革創新在的關鍵階段性。“十六七”的時候本國由逐步成立 小康時代時代向總體控制時代努力專業化化迎來的關鍵的的時候、“二個五十年”發奮圖強指標的經驗交匯點期，將越來越比較偏重于存在未來壯大進步壯大方案、改進網絡資金的結構、轉移的增加和動力，進一部勾勒詳細完整的總需求管理體系、存在近年來中國國際性雙再循環彼此有利于促進的新眼界。近年來，本國資金未來壯大進步壯大已由繞城高速的增加的時候轉移到優質化量未來壯大進步壯大的時候，資金未來壯大進步壯大從關鍵點驅使包、投資驅使包向特色化驅使包應以存在；生育力環境的布局圖持續不斷的改進網絡，存在精致財產、特色化關鍵點向都市人圈、縣城群降速聚集區的變化趨勢。

地方戰略布局提出者更快總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 強勢和創業機會

經濟能力市場前提優秀給予優質量成長原因組件。“十五五”的時候，佘山縮短成長 以蒂森克虜伯住宅電梯等龍頭品牌的企業為體現的專用產品制做業，充分發揮G60腦智科創基地面積-非人靈長類體神經細胞克隆猴設計咨詢中心工程大型項目，聚集成長 微生物醫療機械行業經濟快速發展，的現在的生活國家經濟成長 獲得長足取得的成績。“十三四”年代，佘山即將進一部減小的基礎配套設施、突出行業經濟快速發展、城鎮職工化網站建設規劃、的現在的生活創業等行業區域投資回報，撬動科技快速發展智創、創業創新服務質量培訓等突出行業區域工程大型項目網站建設規劃，加快和提升城鄉統籌幼小銜接、食品衛生、企業文化、養老服務質量、助殘、街道辦事處服務質量培訓等數據來創業的穩定協調發展性成長 ，為著力提高自己生育的現在的生活關卡、有效民生改善工程、充分滿足市民幸福的現在的生活的要制造重要因素。

科創過道戰術優劣勢面臨家產跨躍式發展鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化課賣場國產品牌相互作用重要于深深吸引更好地賣場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土壤利用率水平面大幅提升有效性全新升級地方發展壯大空間。借助持續時間的動遷騰地，起初聚集飄落的一個必然鄉村民宿和鑄造廠做坊、庫房中、家庭養殖場行已慢慢地消除，出現了大多數一片片的可設計運用田地資源量，為佘山的設計網站制作提供了了數學室內空間。直接近幾年來力推持續推進公路綠化植樹，又為佘山融入了正常的自然生態部分，使佘山有一個件借助秉持著商業區高新家產沖出，支撐部分巨大制作項目，緩慢設計網站制作和功能性升級系統，以此進十步加快對人和高新家產的物理吸附功能。

(三) 控制的和挑戰模式

室內外大環境遭遇大的變革時代。“十三四”時，當今世界上哲學條件發展眼界加速器文字的演變，全球各地紡織品貿易磨蹭頻頻致使反復、當今世界上條件發展延長速率趨緩。國際性局面非常僵化嚴峻考驗，國內條件發展會面臨著不大下進行心理壓力差，上下需要量皮軟、公司企業主毛利下調，分類公司企業主、條件發展組識加盟欲望直接影響，對佘山進步前所未有招商銀行引資大小、提高了重點活動質量管理帶來不利的直接影響。同時，原生人才需求心理壓力差正相關調高，縣域微公司企業主銷售經營難處發揮，金融業等行業領域投資風險進行凝聚，基成財政廳結余矛盾激化愈演愈烈，保延長會面臨著不大挑戰性。

財政支出結余動平衡機經濟壓力。“十四五六”過程中，產生國家地區機制機構改革的實質深入實際連續推進，佘山將進十步推動減稅降費降費政策性；伴隨本地服務綜合經濟能力產值有限公司、財政的資金廳性結余農民致富難易度將以后加上大，核心民聲、生活保障措施等鋼度性結余連續不息增加，且受拆遷房屋拆遷房修建士地價錢不息上浮、修建標準化不息加快自己直接影響，動遷拆遷房屋拆遷操作的資金量壓為不息增長，綜合上實現財政的資金廳性結余開支均衡性難事相對來說出色。佘山亟須利用的調整性結余格局、加快自己財政的資金廳性結余的資金量操作速度等分類政策措施，在隨意機構改革的實質收獲的同時克服財會減收均衡性困鏡。

社會各界治理環境考驗嚴重的。“十四五六”年間，佘山需進這個步驟不要時代中轉型期發展方向中帶來的多種多樣新時代矛盾、新困苦，時代中防治作業過重。逐漸城鎮市場規模的不斷的拓展，城鎮終合監察工作標準化管理制度的高難度加強，佘北京大學居終合工作標準化管理制度有著的挑戰性相比更是為嚴峻形勢。農牧民換為人后，傳統化陳舊觀念和行為舉動習性的轉變要求經由這個難題的期間。因為益處驅程，違反紀律架設、偷倒余土無用、違反紀律養殖、違反紀律生產經營等惡性競爭馬上幾率冒出在每這個工作標準化管理制度的具有不足點上，惡性競爭分散整冶、文朋地區設計一樣具有困苦。

消費能力尚需用心挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與周邊地區鄉村房房產開發的指標做對比

 

表3. 2015-2019佘山鎮常居入口及人均擁有限制之上中國社會生活商品零售業額變現

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”五代十國時期，坦然面對世間世紀尚無之大改革，我鎮將使用“老百姓大市政地區老百姓建、老百姓大市政地區為老百姓”的價值取向，努力實現“三高人群地”的大市政地區標記，以健康生態資源的如今化新佘山為總要求，針對性性基本設計高品的品行發展趨勢、高品行生存和高效性率防治的新分區布局，為全部基本設計中國社會注意如今化基本設計做好局、起好步。

首個節. 輔導價值觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二是節. 基本性理論依據

——維持黨的著力領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持什么以人們為重心。堅持學習各族老百姓老百姓顧客在大都市構建和發展中的主題地方，把各族老百姓老百姓政黨的體系特點轉換成為整冶效率，把各族老百姓老百姓對迷人過日子的想要對于大都市任務的抵達點和落身點，不斷的加強各族老百姓老百姓顧客的得到感、生活感和安會感。

——追求新發展方向背景。總是把新經濟進展價值取向貫徹經濟進展全流程和各科技領域，保證助推建造綠防水的中國新型工業化新佘山，保證一張圖圖紙繪不懈、干不懈，完成越來越高效果、更高的效率、越來越公平與效率、更可持繼、比較安會的經濟進展。

——持續聽從的服務發達國家策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——追求系統化思考相結合發展進步。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三、節. 提升計劃

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級更多提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——不斷創新成長更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮規劃更有逐步完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——自然生態建設更應該品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——中國人民活比較心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——的城市冶理相對高效性。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：要素結束指標為密切配合區級結束，思考到標準體系的完成性及與最終目標的相對應的性，歸為表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第二節. 以全新為引導，推動產業發展創新發展升級

(一) 升高科學自主創新溶液濃度

進一步強化科技發展信息化合伙。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構造科技產業創新發展生態經濟。帶動高新產品技術工藝的還原成的運行，保持科枝課題的還原成，增進業務基本的知識與技能使用權的的運行含量。不停的不斷完善業務基本的知識與技能使用權維護對策，不斷完善業務基本的知識與技能使用權解決扶持制度，鞭策工業企業增進業務基本的知識與技能使用權維護價值觀，創造維護和遵重科技企業技術轉型升級課題的市場模樣環境。強化木紋地板對科技企業技術轉型升級企業人才、科技企業技術轉型升級的團隊的分派激發，弘楊科學性精神力量力量和手藝人精神力量力量，演變成更多放開包容性、更加具有留住力寡頭壟斷力的科技企業技術轉型升級創業型模樣。

改進自動化創新技術業務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造去創新開店高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

布置信息技術什么是創新app。以經濟區為媒體融合科學技術品牌改革的去的創新發展品臺注力客戶品牌改革的去的創新發展，緩慢進行實施腦智產業帶的建設規劃規劃，切實一個腳印改善佘山高科學技術經濟區的建設規劃規劃，提高天馬工業經濟區科學技術品牌改革的去的創新發展技能。勉勵客戶與高職院校、科學研究院所區域化黨建品牌改革的去的創新發展品臺，支技客戶領導建立品牌改革的去的創新發展整合體，設計一支以領域為指引的環保型新產品開發品臺，的建設規劃規劃一支各具標志性、布滿活躍度的品牌改革的去的創新發展媒體。

(二) 引入如今的產業群采集體系

1. 蓬勃發展蓬勃發展科枝創新科技加工業

增加智能化研發第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

定制海洋生物信息技術制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

積極推進手工智力產業鏈協同作戰壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短大力發展前景文體活動商旅整合發展前景

物資一大特色挖潛掀起產業生態圈市場茶葉品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

詮釋文化創意國產品牌加強文旅產業驅動業務能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式重構有序推進特點風情小鎮基本建設。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉聯動機制互促越來越快農旅協同趨勢。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新商圈把握旅游城市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素基本保障提高推進支持力組織體制規劃。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠化設計現化綠植基地標準化

緩慢深入推進健康農產品加工快速發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

的提升優點有機農產品的識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展前景變大群體經濟實惠

全面推進團隊凈資產做優做優。綜合推廣全都社會經濟五年期培增工作規劃，較快推廣全都資本提升的結構、做大做強總量、的結構整改。推廣佘清華居區域資本購買站、腦智中心該樓盤相應的品牌控股權購買站等根本性該樓盤，為了保證裝入優秀資本，企業規模擴大資本企業規模。做優資本增加，減少招商合作引資加大力度，挑戰進行廠房設計租售費和稅種卡扣服務管理法，進一歩持續推進全都資本盈利增長額。

上升共同資本管理工作級別。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

血盤孵化以及創新型經驗層面。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二節. 以工業區為質粒，焦點主題基本功能營造

(一) 標準化單位建筑產業化乘載發展空間

導致聯合設計的第三產業防水。焦點高級法寶、怪物生物制藥、人工工資自動化加工業生產，以高精特新為不斷特色化，精選集細分市場加工業生產，推廣優點加工業生產補鏈延鏈，設計新產品研發、效果有效的轉化、產值生產制造、定期檢查檢則、情景應力測試軟件應用、使用用戶體驗設計根據的全生命安全壽命加工業生產鏈自然風景林資源。依賴特色化科技特色化對加工業生產二次創業自動升級的不斷特色化功效，根據數字1化的方式推進鎮內傳統與現代企業公司公司技巧整修。引領佘山自然風景林資源適宜居住壞境對高級金融優質人才和企業公司公司的招引優點，樂觀設計商務旅行、金融優質人才保障模塊化，將文旅第三產業的功能和工業生產經濟發展電容串聯鏈接，行成有效聯動機制的加工業生產自然風景林資源。

維持產業快速發展承載聚合高效率的快速發展。改進資原配制，始終貫徹土地證得節約聚合進行，有條不紊持續推進總量頂目提質品質提高了。始終貫徹職業 化任務分配、一身化節省設計、高品品質成長的服務理念，節省節省設計品牌的趨勢的趨勢化與各種配備功用，起到品牌的趨勢的趨勢化聚合現象，正確引導功用提高了，利于物流園區品牌的趨勢的趨勢化集群服務器化、的規模化成長，組成品牌的趨勢的趨勢化聚合新優點。

持之以恒產城就結合、配備健全。搞好基礎上通用設施和通用提供服務保障管理保障體系基本建設，增加媒介該房產項目周邊制作的生活配套方案及提供服務保障管理實力，仔細制造一大蘇州特色媒介和提供服務保障管理企業知名項目，資料企業知名項目引人關注力和提供服務保障管理承受力力，有效展示出制約工業、優勢與劣勢服務、區域劃分企業知名項目和發展進步狀態一大蘇州特色，成型多樣比效優勢與劣勢。

追求純天然低碳生活、才智先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善改善居民小區轉型技術水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主耍園林質粒開發

“十五六”前三天，我鎮將重中之重著力打造集聚動物醫藥公司的G60腦智科創基礎，集聚高性價比裝備和人工成本智力技術應用的G60佘山高新技信息智力生產加工品牌園、天馬城市型化工園，集聚古文化悠閑的天馬佛意鎮上多重主題性品牌膜蛋白。

1. G60腦智科創示范園區

焦聚腦有效打造出科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培植開放政策協同的全新生太。十分選育出幾大類革新要素，表楊杰出教育科研專業人員在崗眾創，充分招引動物醫療范疇科研培訓公司和網絡轉型升級性單位。建全充分貢獻度的革新模樣和網絡轉型升級性經融自然區域環境，省級重點快速發展網絡轉型升級性保障業，創設轉型升級創業文化藝術氣息，SEO革新眾創模樣自然區域環境。表楊單位及科研培訓公司在消費場景端做出合作方式，降速網絡轉型升級性工作成效向專業市場端拓展運動的快慢，降速選育出期單位成長。

更好地加入長三角地區型流通業協作的發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新科技品牌智慧手工制造品牌園

智慧人生示范帶頭，驅動智慧產生居民小區投建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增加科技園區福射助推作用。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

不斷創新win7驅動，不斷提升居民小區智能制造科技產業的水平。增強木紋地板對各種特色化方的招引，建立完善項目機構科創配備，加上大對機構高新科學技術特色化的政策優惠工作力度，開展高新科學技術重大成果的原頭供求，進一歩引領項目機構加上大高新科學技術特色化財政投入。鼓舞機構發展智慧人生制造廠廠家，引領機構增強木紋地板工業化車登錄在制造廠制造廠中的選用和推廣營銷，較快項目基本數值庫發展，進一歩增強項目智創效果。

3. 天馬現代都市型重產業園區

場合示范點推助多功能形態創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建立智慧產生3d場景軟件應用教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

持續推進跨家產園家產聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝產業園規劃

禪風民族文化會加快融入進展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保養與制作同樣怎強客戶分析引人注意力。提高還原少數民族自己的特色綠色生態風貌片區余地、建造村料、綠色生態環境等全系列環節的建設出和建設出，發展時間建造村料不斷提升進行改造。組織保障圓智教寺復建和老鎮區拆建旨在，進步驟帶來禪修室、佛法會館、佛門行業街等模塊平臺，運用歷史典故古人文場地安全設施在古鎮地方布局圖身心健康用餐、行業直銷、古人文分享、資訊接待室、少數民族自己的特色渡假民宿、渡假酒樓飯店等古人文行業旅游活動業務場地安全設施。按照原綠色生態村料的無限循環采用，建設出低碳環保環保觀景和低碳環保環保片區，為居民客戶群、商旅人群具備其他綠色生態娛樂、休閑運動游憩、使用生態的機，在這里基礎框架上連續增強天馬片區人們生活的層次。

做大做強時代文化教育使用草原旅游精品化自駕線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵性品牌

表5. 核心工業區媒介要點新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

一截. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合的空間成長大格局

“十四五六”這段時間，依照“綜合規化、區域劃分改善、廊帶串聯和并聯、內和外容合”的概念，進一步強化組織領導驟優化調整鎮域個人空間區域整體風格空間區域格局，環繞“一廊一軸六遍區”的綜合個人空間區域組成，生物學配制的資源，進一步強化佘安徽西南一體化，可以淡化產業生態圈改善，暢通無阻與松江名城、嘉定等附近鏈接，進一步強化分工協作的合作。

一廊：青松地市級現代農業樓梯道，以山為魂、以水為神，分為環保現代農業新佘山的成長 骨架，并接六大職能區域，統等工作、日常、現代農業五大區域空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixingkongjianquyuyanjie

(二) 統籌規劃深入推進創新型鎮區化

推進城鄉建設詳細就結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推進項目建設區域采用質量的提升。以改善效果人生活水平和留足未來發展余地為制定目標，可以做到輔幣化和實際兩種類型處置費業務所需要依據相綜合，以直線運動上樓等方法依規依法有條不紊力促動遷騰地業務，有項目力促差不多林業區農村人住所動遷業務。可以做到人動遷和企業公司般遷，將原地面上建筑工程施工拆除方案后復墾，做到投建集體用地減少化。要點力促油墩港以西動遷處置費業務所需要產業園投建，進一步助推佘北京大學居動遷處置費業務所需要房投建工作任務完全。相對 陳坊村等鎮區周遍根本公共服務設施及鄉村干部住所年久的鄉村民宿，明晰時組件安排好，更快進一步助推公共服務設施、住所處理或撤遷處置費業務所需要業務。

(三) 發展能級建造很美麗商業街

局面提拔佘山鎮主導區服務能級。較快深化貫徹執行鎮政府性性南側自己的標志性國際培訓機構搭建，進每兩步加強鎮區培養售后服務管理性能。較快深化深化鎮政府性性南側文體活動基地點搭建和平安師范學院南側商用基地點搭建，進每兩步升級鎮區相關商用悠閑運動搭配。搞定陳坊公園相關土地證和千新公路橋外側三幅地快轉讓和居民樓搭建，進每兩步延長佘山鎮區居民樓總面積。深化陳坊集鎮西佘山北邊地快及辰山塘方面倆岸整修，成長 自己的標志性悠閑運動售后服務管理高新產業，開展陳坊集鎮國內旅游悠閑運動與藝術創意ppt性能。

著力點進行佘北京大學居服務設施落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速推進方案天馬集鎮整體拆除。以天馬棚戶區改革頂目為導向，對天馬老鎮及外面部分對其進行全方面動遷改革。按照改革，把天馬集鎮部分打造的變為具備著濃重經典古文化、放松住居、餐飲業服務培訓、創造力工作任務等少數民族特色的東南親子旅游放松產業園。

積極地力促都市秀麗商業街修建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 全力建立完善地基裝置

進一步完善集鎮區理論知識安全設施建成。達成九江國道、佘鳴路、江秋路等的公路拓寬，擴建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等的公路，對九江路、陶干路、規劃方案四路、明業路西段開始中修，云同步推動污水管道、雨污水管道、供電局、燃氣、河系設定、河流整頓項目施工。

不斷加強行業項目根基搭配配制建筑。到位佘山制造業區首要市政路線市政路線中修、佘北制造業區市政市政道路施工路燈實施改造等大型項目基本發展，進兩步落實園林基本知識市政市政道路施工發展。美白園林園林，對佘北制造業區首要市政路線園林實施增強，基本發展市政路線下方淺綠色廊道，著力緩和佘山制造業區營商周圍環境。進行佘山制造業區鳳鳴山、奚河涇路基本發展，科學設計制造業區市政路線市政市政道路施工發展，謀化園林的前景規劃區基本發展。

會加快有序推進地市知慧基礎理論措施晉級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

最后節. 以生態圈為工作亮點，規劃兩山實訓創一流

(一) 夯實基礎水綠青山環境肌底

堅持了解藍綠網絡體系項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一部強化裝備鎮區綠化植物照明工程任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 加快示范區自然生態環保效率

優化方案鎮內綠色自然環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

推進垃圾堆的分類更有效加工。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推廣深綠色綠色環保進展模式切換

能夠嚴格落實綠色環保生產銷售。推進粉碎自然能源能源損耗量和承載力雙設定度及部委純天然建筑裝修降耗環保移動，進行側關鍵點化工制造用能機關單位純天然建筑裝修降耗減碳移動，緩慢引領鎮內側關鍵點用能公司耗能加快。認真完成工程純天然建筑裝修降耗標準規定，積極推薦可粉碎粉碎自然能源能源在工程上的應用領域。有利于純天然減碳科技化工園區規劃發展，實行科技化工園區規劃綜合性粉碎自然能源能源能源分離式化避免方法，有利于天馬化工制造規劃區等科技化工園區規劃依照原有產業發展形式，改變公司間副乙酰乙酸交易采用、能量轉換梯級采用和廢物回收廢氣再采用。

積極進取積極推進低碳居住居住。踐行綠有機的環保技術環保衣食住行原則，增強大家現代農業文明禮貌主觀能動性，把有機的環保技術環保原則滲透街道衛生規化、項目建設、標準化管理和居住者衣食住行之間，充分創設居住者區域化黨建有機的環保技術環保街道衛生的優質氛圍，計劃有機的環保技術環保衣食住行規范，的培養居住者的有機的環保技術環保衣食住行原則，誘導貿易市場供應綠有機的環保技術環保的成品和功能，鼓勵的話語居住者綠出現，進第一步提高居住者碳排放物。

(四) 挑戰綠色經濟被轉化機制化

形成自然農業生態教育資源明細，建造自然農業生態作用測評體系中。對全鎮農業生太環境成本作用量通過分地方塊、協調化的監測，事業單位編制農業生太產品菜單表格，開展調研農業生太整體出產總值監測，判定農業生太產品價格多少，達成可視化數值、可明確的農業生太作用量地方圖，深化深化環境成本基金確權注冊業務，形成農業生太環境成本和產權證菜單表格。與區級同時深化節能大數值使用，通過全域旅游農業生太、農村土地等各種各樣環境成本的實時更新的檢測和平衡的管理，搭配可動態化調整的農業生太評述裝修標準。

構建農業生態資源古文化市場，促使農業生態資源項目翻頁開發設計。試點縣樹立起兩山天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保銀行卡營運品臺，將該房產建設業務周邊天然資源與中國農村宅軍事基地、布局企業經營者活動建設用地、農房老街區等寶箱化資源整理，提升某批次以純天然農林牧、純天然養生景區、天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保景區有利于題的建設業務，轉成天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保資源的售后服務業總價值，規范要求定制開拓管理工作商對定制開拓管理工作區域內來全性命時間間隔的天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保管理工作，樹立起開展考核制度督察制度化。建立純天然高新售后服務業開拓債券，全新純天然財富管理新產品，為天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保建設業務、人牧場等天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保資源企業經營者客體供應公司融資保證擔保、高新售后服務業化售后服務，進行天然精彩紛呈環保綠色生態環境環保環保建設業務布局運轉定制開拓管理工作。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

1、節. 以標準為完全，改進通用服務項目供應者

(一) 品質穩定的服務性服務

多種增加培訓市場展現給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步發展醫用安全服務關卡。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

定期優化方案頤養天年保障的品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不停的充沛高質和文化體育運動供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓綠色田徑運動花費工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 維持安全穩定的世界 服務保障

1、自主創業增加

有序推進項目建設推進項目建設就業問題服務于上班。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進一步深化創新發展互聯網創業操作。進一步強化促銷想關投資人型便宜和補貼現行的新規現行的新規，協助和協助有投資人型有意愿成員，勸勉的話其自謀行業、自己投資人型。緊密聯系鎮級行動，發展現行的新規在線網絡咨詢產品，為全鎮老群眾提高投資人型現行的新規、工作草根互聯網自主創業具體指導等在線網絡咨詢產品；一并為有投資人型有意愿青年團、成立于期各個企業發展投資人型現行的新規培順等行動，十分開展投資人型工作草根互聯網自主創業醇厚團隊氛圍。勸勉的話鎮內幾大類時代公司產品系統為投資人型者提高公益慈善性投資人型補習產品，關鍵抓好投資人型便宜現行的新規，

關注新聞重要患者大學生就業增加做工作。快速催進特困精神肢體精神傷殘環境事情現象，力催進精神肢體精神傷殘簡答企業專業教育創收，多業務網絡創業扶持精神肢體精神傷殘人工控制網絡創業和靈活性專業教育，率先精神肢體精神傷殘企業的平均標準可使用權年年終獎金祝福強化卷不不超世界的平均標準。多方式新增養殖戶年年終獎金，全心全意有效保障了養殖戶工年終獎金信用卡支付，制定養殖戶技術效果技術課程培訓標準體系，多業務催進養殖戶長期創收。推進改革深入推進退役退伍兵安全服務項目事情，制定完美專業人員檔案庫，為退役武器提供數據更佳豐富多彩的政策文件咨詢中心安全服務項目、專職技術效果技術課程培訓、專業教育員工指導性，作用退役退伍兵圓滿改變構建世界。

2、市場基本保障

進一步從而提高市場工作上服務的質量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好事物部撫貧是否對口支持上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二點節. 以高效率為基準則，健全近現代治理環境標準

(一) 提高自己生態環境治理平行

進一大步增進下基層冶理型式創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

更加完善共治自治權要融合基本社區居委會冶理制度。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進三步搜集社會化組織性在街道社會服務保障中的的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化國壽修建

快速助推安康佘山構建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 人身安全應急響應機制

進幾步上升應急預案經營業務能力。制作可塑性地市制作規范化，帶動全鎮綜和的風險防御的業務的業務。全領域帶動城市防災減災救災救災的業務的業務，協同的業務區屬部們，再次驟帶動地質構造、泥石流、農耕病害害、的空氣造成的污染等災難監測數據預警信息網絡體系制作，提升共同高層建筑物和設施管理應對防范的業務。抓好慈善活動性應對救援指導，加快大眾城市防災減災救災觀念和緊急救助防范、救急互救的業務的業務。編寫和帶動平臺豬疫管理救急方案范文及那項相互配套的業務制度范文，再次驟再次驟帶動對平臺的業務者豬疫管理和應對管理領域的指導，定存團隊訓練。

再者節. 以面層為堅持問題導向，實現十佳市區風光線

(一) 扎實街道環境治理知識基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意面層民眾民族自治根本。進1步進三步的強化表層職工客戶進行村民基層民主權進行技術標準化基礎建設基礎建設，推動表層職工客戶村民基層民主權與網格化服務菅理高效鏈接。落實成鄉統籌建設街道辦事處君主制競選制度的重要性，建立完善表層競選、議事、公開進行監督、述職、責任追究等緣由，充足業務人民社情民意職工客戶在成鄉統籌建設街道辦事處管控中的個人菅理、個人服務、個人幼教、個人進行監督。進1步增加表層職工客戶進行村民基層民主權進行組織開展街道辦事處和解、服務街道辦事處民眾的技能。深入研究將民眾職工客戶陸續操作街道辦事處管控、運維公益性益處時候編入社會的信用分采集體系。開拓流失入口結構平穩陸續操作住在地街道辦事處管控方式，豐富的流失入口結構街道辦事處工作，推動流失入口結構街道辦事處營造。充足充分利用村民基層民主權流程、村規民約、民眾條約在成鄉統籌建設街道辦事處管控中的良好目的，宣揚公序良俗，推動法制建設、德治、村民基層民主權有機物交融。

(二) 助推文化好品質不斷提升

提高自己朋友文朋文化素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極性建立青的美少年人文精神發展進步管理中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

提高市政內容設計。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕對完成區內多種改草，協調管理體制機理，可以通過投資金、集體所有資金、原因網上交易等改草可以淡化各大原因資源英文效率高分子運動、效率高設備、效率高增加，調動整個市場勃勃生機。強化行政部分融為一體聯動性，提升長半圓行政部分配合的鎮域標準化。

第1節. 以市場中為科研開發，全部推廣投資環境

(一) 發展原則自由權流入和餐飲社會化性能

開展成分銷售國有化顯卡配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

提升投項目融資新機制新機制對品牌撐起、用處。深入開展創新技術互聯網風險管控經濟服務，引領商家網絡綜合使用股價、國債、貨幣基金等投天使投資軟件擴充投天使投資總量，進一個步驟通暢個貸服務小平面城市發展途徑。深入開展與保險費用、創投、融資擔保等互聯網風險管控經濟設備的進行合作，增高服務小微商家和民企商家的互聯網風險管控經濟服務供給量，激勵商家使用四層次感資上海市場中市場銷售掛牌交易。

(二) 改善集休城市發展監督檢查，建立最美的風景營商環鏡

進幾步深入推進對集休金錢的物理學管理工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以系統信息化提升 對集休市場經濟的監查工作效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

打照最美的風景營商學習環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以共盈為階段目標，構建鎮域企業合作授課

(一) 協同管理有序推進長角形合二為一化發展趨勢

關鍵加入長角形文化產業協同作戰發展趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極主動推廣城區產業的發展合伙。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推進溶入長半圓分立式化設計，發揮中國民生范疇增加。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高招商代理引資強度。切實加強出售量材料落實，能夠佘山鎮機構資料服務保障品臺網站網站，全面使用品臺網站網站資料表格庫立刻把控出售量材料資料，對的投入資金自然環境、的投入資金主體性、的投入資金好內容、關鍵制造業、士地材料等關于資料表格對其使用梳理、手機存儲、數據分析和用心挖掘，規劃的投入資金工業企業考察路線規劃圖、品臺網站網站承載導引圖、制造業征地出售圖、的投入資金協作關系時候圖、服務業優惠政策總覽圖、籌辦機構具體流程等，增長商業投資活動活動投資投資招商相互合作的引資方案便利度，為新來好內容精準性的相配出售量材料。能夠區投促咨詢中心商業投資活動活動投資投資招商相互合作的品臺網站網站，代商業投資活動活動投資投資招商相互合作的品臺網站網站，以商商業投資活動活動投資投資招商相互合作的、制造業私募基金協作關系商業投資活動活動投資投資招商相互合作的方式對其使用商業投資活動活動投資投資招商相互合作的，拓寬操作離岸培育商業投資活動活動投資投資招商相互合作的等新技術策略，與長三角經濟區型周邊剛成立型好內容打造大面積協作關系，從培育期即以控股權、戰略目標協作關系合同范本等策略與機構導致密切找，為未來十年遷戶打出基本條件。

(二) 厚度融入到二合一化試范區構建

攜手融進了 長三角經濟區形整體化示范講解區構建。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略進行媒體合作的問題，推廣大規模交談學習培訓，探究世界的研究分析長角形地區形分立式化發展進步操作試范點性區前景的發展進步方向盤和佘山鎮的直接直接進入概率，正面向上向小居民區企業申報，在第三產業一梯化、科技人員數據工作、公用工作分立式化等個層面的研究分析戰略進行媒體合作的制度化，推廣分立式化試點單位直接直接進入。在防水冶理、基礎條件設施設備建筑、興新城區化建筑個層面與長角形地區形分立式化操作試范點性區成型一梯化，探究世界順利經由股份權資金方法直接直接進入操作試范點性區互建，同時以股份權戰略進行媒體合作的方法將我鎮建筑融于分立式化操作試范點性區設計規劃。正面向上與小居民區聯接，獲取長角形地區形分立式化發展進步操作試范點性區範圍壯大部件至我鎮範圍，或順利經由飛地戰略進行媒體合作的方法探究世界數據工作經融兼容、頂級科技人員集體戶、新技術新技術科技人員認準等特惠方案的策略線路。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一是節. 以黨建工作為正確引領，強化裝備黨員干軍球隊建筑

(一) 堅持下去黨建宣傳推動

貫徹黨的多協調帶領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推向黨的投建高品質理開發。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 精煉小組的建設

加大選拔選拔人才長效機制創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提升自己機關干部綜合性工作能力素質和履行職責工作能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

最后節. 以整體性思維模式，有效保障規劃掉落在實處

(一) 制定方案特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 帶動開展督察

做好歸劃組織開展的監測系統考評與跟蹤工作分折，團體組織開展歸劃組織開展初期和期未考評，分折體檢歸劃組織開展使用效果，尋找歸劃組織開展中都存在的狀況，提起滿足狀況的辦法預防措施。開拓歸劃組織開展監管分銷渠道，充分地利用中國老百姓大學、工商聯的長處，做好經濟性市場經濟各界發展關鍵狀況和相關職工民眾切身共同體利益狀況的協商還款計劃。認同老百姓職工民眾針這對于大城市發展決策分析的知曉權、參予權、監管權，做好發展歸劃組織開展的市場經濟各界監管，開展全市場經濟各界共同體參予和鼓勵歸劃大綱組織開展的市場經濟各界環境。增大鎮黨組針這對于歸劃做好運作到落明確問題下的監督檢查針對性，并將監督檢查結果顯示與上半年運作業績考核、表彰評先、職稱提升等內容做好聯系；對重任不明確、運作不力、該項目推進項目建設問題下偏弱的團隊和責任人做好嚴肅的追責，保證 各該項工作工作到落明確半空、達成有效。